Eurolande strammer grebet om finanspagt

12.01.2012 Eurolandene sætter EU-Kommissionen og Europa-Parlamentet til vægs i forhandlingerne om et konkrete forslag til eurozonens finanspagt. Før et møde i kredsen af forhandlere i dag hedder det i et lægget udspil, at de deltagende lande kan indbringe deltagende lande for EU-Domstolen, hvis de mener, de bryder de grundlæggende regler for samarbejdet.

EU-Kommissionen kommer kun ind i spillet, hvis et deltagende land beder om at få udarbejdet en rapport om spørgsmål om brud. Det er landene, der herefter også i det tilfælde kan bringe et andet land for domstolen, hvis Kommissionens bedømmelse er, at der er sket brud.

Europa-Parlamentet får efter udkastet en yderst beskeden rolle at spille. Det deltager ikke i det egentlige arbejde med pagten, men bliver inviteret sammen med repræsentanter for de nationale parlamenter til regelmæssige møder for at diskutere den økonomiske og budgetmæssige politik inden for samarbejdet.

Formanden for særlige euro-topmøder vil blive udpeget af de deltagende eurolandes ledere – uden om Europa-Parlamentet.

Europa-Parlamentet vil også kun blive informeret om resultaterne af de topmødet, der bliver holdt i eurokredsen. Deltagende lande uden for eurozonen vil også blot få en orientering, men også om forberedelsen til møderne.

Repræsentanter for Europa-Parlamentet, der er blandt de 100 deltagere i arbejdet med forslaget, afviser da også udkastet. De fire medlemmer fra de største grupper siger, at det er helt afgørende for demokratiet, at der er parlamentsdeltagelse i forstærkelsen af den økonomiske koordinering, og at samarbejdet mellem Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter er afgørende for, at aftalen får succes.

De ønsker samtidig beslutningsprocessen i EU-systemet anvendt, så Europa-Parlamentet er medspiller.

Slækker på krav til stram budgetpolitik

Europa-parlamentarikerne savner også mere vægt på vækst og solidaritet i udspillet. Udkastet slækker efter henstillinger fra en række lande også på den såkaldte gyldne regel til den stramme politik, og at kravet om budgetdisciplin bliver indskrevet i landenes forfatninger.

Et sådant krav ville blandt andet have været vanskeligt at opfylde i Danmark. Det hedder nu, at de grundlæggende regler for budgetdisciplin skal skrives ind i de nationale love senest et år efter, at den særlige traktat er trådt i kraft. Det afgørende er, at lovene gør kravene bindende, og udkastet foretrækker, at det bliver indskrevet i forfatningerne, men det er ikke et krav.

De bindende krav er derimod, at budgetter helst skal være i balance eller have et overskud. Men under særlige forhold accepteres et underskud på 0,5 procent. Har lande samtidig ikke problemer med gæld, der er klart under 60 procent af BNP, og der ikke er fare for bæredygtige offentlige finanser på længere sigt, kan underskuddet accepteres op til 1 procent.

Lande, der har en gæld på over 60 procent af BNP, skal bringe den ned med en tyvende del om året som hovedregel.

Lande, der bedømmes i økonomisk uføre, skal gennemføre økonomiske og budgetmæssige tilpasninger og herunder strukturelle reformer, så der gennemføres bæredygtige korrektioner af underskud.

Storbritannien tilfreds

I Storbritannien hilser regeringen det ny udkast velkomment. Premierminister David Camerons pressetalsmand udtaler, siger, at Storbritannien hele tiden har ønsket, at der blev en grundlæggende enighed om de finanspolitiske regler for eurozonen, og det synes der nu at være.

Storbritannien er samtidig tilfreds med, at tidligere tanker om at knytte det indre marked tættere sammen med udspillet, ikke længere er med. Det indre marked nævnes ikke. pmh

Punkter i udkastet:

Article 3

1. The Contracting Parties shall apply the following rules, in addition to and without prejudice to the obligations derived from Union law:

a) The budgetary position of the general government shall be balanced or in surplus.

b) The rule under point a) above shall be deemed to be respected if the annual structural

balance of the general government is at its country-specific medium-term objective as

defined in the revised Stability and Growth Pact (Regulation (EU) No. 1175/2011) with a

deficit not exceeding 0.5 % of the gross domestic product at market prices. The Contracting Parties shall ensure convergence towards their respective medium-term objective.Convergence shall be evaluated on the basis of an overall assessment with the structural balance as a reference, including an analysis of expenditure net of discretionary revenue measures, in line with the provisions of the revised Stability and Growth Pact.

c) The Contracting Parties may temporarily deviate from their medium-term objective in case of an unusual event outside the control of the Contracting Party concerned which has a major impact on the financial position of the government or in periods of a severe economic downturn as defined in the revised Stability and Growth Pact, provided that this does not endanger fiscal sustainability in the medium term.

d) Where the ratio of government debt to gross domestic product at market prices is

significantly below 60 % and where risks in terms of long-term sustainability of public

finances are low, the lower limit of the medium-term objective specified under point b) can

reach a deficit of maximum 1.0 % of the gross domestic product at market prices.

Article 4

When the ratio of their general government debt to gross domestic product exceeds the 60 % reference value mentioned under Article 1 of Protocol (No 12), the Contracting Parties shall reduce it at an average rate of one twentieth per year as a benchmark, as provided for in Article 2 of Regulation (EC) No. 1467/97 as amended by Regulation (EU) No. 1177/2011.

Article 5

1. The Contracting Parties that are subject to an excessive deficit procedure under the

European Union Treaties shall put in place a budgetary and economic partnership programme including a detailed description of the structural reforms which must be put in place and implemented to ensure an effective and durable correction of their excessive deficits. The content and format of these programmes shall be defined in the law of the Union. Their submission to the European Commission and the Council for endorsement and their monitoring will take place within the context of the existing surveillance procedures of the Stability and Growth Pact.

Article 8

Any Contracting Party which considers that another Contracting Party has failed to comply with Article 3(2) may bring the matter before the Court of Justice of the European Union or invite the European Commission to issue a report on the matter. In the latter case, if the European Commission, after having given the Contracting Party concerned the opportunity to submit its observations, confirms non compliance in its report, the matter will be brought to the Court of Justice by the Contracting Parties. The judgment of the Court of Justice of the European Union shall be binding on the parties in the procedure, which shall take the necessary measures to comply with the judgment within a period to be decided by said Court.